水是生命之源、生产之要、生态之基。为应对我国严峻的水资源形势，适应水资源管理工作的迫切需要，我国将实行最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，完成水资源管理向动态管理、精细管理、定量管理和科学管理的转变。